有事好商量,眾人的事情由眾人商量,是人民民主的真諦。省第十次黨代會以來,省政協堅持“三心兩進一流”工作思路,充分發揮人民政協專門協商機構作用,把協商民主貫穿履行職能全過程,形成并持續鞏固“1216”協商格局,即每年召開1次全體會議、2次議政性常委會會議、1次省委書記領銜督辦重點提案辦理協商會、6次月度專題協商會。通過不斷提升“建”的質量、體現“專”的水平、突出“商”的特色,為推動我省經濟社會發展建睿智之言,獻務實之策,履協商之職。
圍繞中心 精準建言
“面對日益激烈的‘搶人’大戰,積極升級‘江淮英才’計劃,加大人才引進力度。 ”“創新成果+園區+基金+‘三重一創’”的科技成果轉化四融模式。 ”“必須強化企業創新主體地位、提升企業技術創新能力。 ”……
日前,省政協召開常委會會議暨資政會,政協委員、專家學者齊聚一堂,圍繞 “加快我省科技創新攻堅力量體系建設,打造具有重要影響力的科技創新策源地”主題,深入分析,精準獻策。這是2018年以來省政協第七次以議政性常委會會議的形式,建言全省創新發展。
胸懷“國之大者”,心系“皖之要事”。省政協堅持圍繞中心、服務大局,每年兩次議政性常委會邀請省委書記、省長出席,統籌打造“書記省長來協商”議政性常委會會議品牌。議政性常委會會議規格高、效果好,精準建言的方向應從何處發力?
省委貫徹落實習近平總書記考察安徽重要講話指示精神,把創新擺在現代化建設全局核心位置,著力打造具有重要影響力的科技創新策源地。省政協緊跟緊隨,將議政性常委會的“焦點”對準“創新”這一中心工作,設置協商議題,一以貫之、精準發力。分別以“深入推進‘四個一’創新平臺建設”“推進人工智能技術產業化發展”“下好先手棋,打造科技創新策源地”等主題,連續7次從不同角度為科技創新建言。
議政議在關鍵處,建言建到點子上。議政性常委會上,省委書記、省長面對面聽取委員意見,對大會發言和建議案現場回應。會議成果形成省政協常委會建議案,專報省委、省政府,主要領導都給予了大力度批示。日前,省委、省政府印發《關于深入實施創新驅動發展戰略加快建設科技攻關力量體系打好關鍵核心技術攻堅戰的意見》。 《意見》中“組建產業技術研究院”“構建長三角科技創新共同體為依托的開放協同創新體系”“完善金融支持創新體系”等條款,即是吸納了歷次議政性常委會會議中的建言。
突出重心 “辦”出實效
提案是人民政協履行職能的重要方式,是推進決策民主化、科學化的重要渠道。做好政協提案工作,基礎在“提”,關鍵在“辦”。省政協每年圍繞省委中心工作策劃提案選題,組織省各民主黨派、工商聯等打造系列重點提案,提請省委書記領銜督辦。
2018年,我省脫貧攻堅正在扎實推進,且大別山區、皖北地區、沿淮行蓄洪區等深度貧困地區是脫貧攻堅的重中之重。省政協按照省委要求,突出“圍繞中心”“突出重心”“順應民心”,選取“打贏深度貧困地區脫貧攻堅戰”相關的8個重點提案,報請作為首批省委書記領銜督辦重點提案。提案督辦涉及省扶貧辦等25個省直單位,各單位均把重點提案辦理擺在重要位置,對提案所提意見建議進行深入研究、科學論證。
“重點提案反映的是經濟社會發展中的主要困難、主要問題。省委主要負責同志親自掛帥督辦,將更加有力地提升提案、辦理、督辦、答復和建議落實的實效,在全省形成示范效應,促進提案工作開始新的局面。 ”省政協相關負責同志表示,為確保提案督辦“機制化推進”,省委書記親自確定提案協商主題、審定總體方案、過問工作進度、主持督辦協商座談會。省委成立督辦工作領導小組,由省委辦公廳牽頭組織實施,省政府、省政協及相關承辦單位、提案者等配合參與實施。部門辦理中,各承辦單位將重點提案辦理作為 “一把手工程”,普遍建立辦理機制和內部督查機制。在督辦過程中,邀請黨派團體、委員、界別代表參與督辦協商會議,與省委領導同志面對面開展交流,在協商中增進共識、匯聚力量。
省政協連續4年圍繞 “脫貧攻堅”和“鄉村振興”等主題,持之以恒抓督辦。在“省委書記來督辦”的有力示范下,省、市、縣三級黨政主要負責同志領辦重點提案迅速實現全覆蓋,黨委、政府和政協領導共抓提案工作機制得到進一步完善,有力提升了全省提案工作的整體效能。通過省市縣(區)黨委書記領銜督辦重點提案收集、聽取有關建議千余條,省級層面已有108條被承辦單位采納,推動形成了事關脫貧攻堅和鄉村振興發展的10余項規劃、方案與制度,為推動新階段現代化美好安徽建設發揮了提案的獨特作用。
凝聚人心 匯聚合力
7月16日,省政協“加快優質農產品基地建設,助推我省農業高質量發展”月度協商會如期召開。會議全程通過網絡圖文直播,網友在線互動,部分網友的問題被網絡主持人帶到會議現場,并得到了相關部門的回應。會場上的大屏幕顯示著網友們在線互動情況。會議結束時,在線網友的人數顯示為113萬,體現了協商會的社會凝聚力。
發揮專門協商機構作用,要在建言資政和凝聚共識上雙向發力。在傳統協商議政中,受場地空間限制,參與協商討論的只能是有限的小部分人,省政協探索開展網絡議政、遠程協商、即時建言,打造“廣大網民來參與”協商品牌。通過靈活運用“主會場+分會場+場外連線+網民提問+會議直播”等方式,突破時間、空間限制,將會議的影響從會場里的100人擴展到網絡上的100萬人。據了解,開展網絡議政以來,省政協24場協商活動,網民參與量超2000萬人次,有力傳播了黨的聲音,擴大了政協履職的影響。
去年,面對突如其來的疫情和歷史罕見的汛情,省政協依托網絡協商平臺,創建疫情防控網絡平臺,舉辦委員線上捐款儀式、“促進企業有序復工復產”遠程協商會等活動,發布抗疫“金點子”和助力防汛救災等熱點議題,累計征集意見建議5142條,向全國政協和省委、省政府報送意見建議248條,廣泛匯聚了戰疫戰洪的強大合力。
在學習中明方向,在交流中聚共識。去年,省政協創辦網上“安徽政協書院”,接續開展學習《習近平談治國理政(第三卷)》等委員讀書活動,政協委員通過手機、平板電腦,隨時隨地開展讀書交流。截至目前11期讀書活動,各級政協委員交流發言121.2萬人次,進一步筑牢了團結奮斗的共同思想政治基礎。讀書活動中,委員們還在一次次交流中產生新的建言思路,在一次次互動中提出新的融合創見。今年,省政協運用提案、大會發言、政協信息等多種途徑轉化讀書成果,編發15期發言情況通報、7期信息專報,其中,劉明平委員圍繞科技創新提出50條建議,省委、省政府主要負責同志分別對其作出批示。