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【業務指導】斡旋受賄后再行賄應否并罰
來源:中央紀委國家監委網站?時間:2021-11-15?瀏覽量:12706

    【典型案例】

  20203月,張某因涉嫌非法制造發票罪被公安機關提請批準逮捕。張某朋友許某請托派出所所長朱某,并賄送15萬元請其幫忙協調不予批準逮捕張某。朱某聯系檢察院偵監科科長王某幫忙,王某當時應允。幾天后,王某看過卷宗表示案件有難度,但仍有操作空間,朱某遂送給王某6萬元,王某以張某系從犯,無逮捕必要為由未予批準逮捕張某。朱某未將許某請托事宜告知王某,也未將協調王某辦理此事告知許某。

  【分歧意見】

  本案中對于朱某收受15萬元后又送予王某6萬元的行為如何定性產生分歧。

  第一種意見:朱某收受許某15萬元的行為構成受賄罪(斡旋受賄),送予王某6萬元的行為構成行賄罪,兩個行為相互獨立,且不屬于吸收、牽連等包括的一罪”“科刑的一罪等情形,應數罪并罰。

  第二種意見:朱某收受許某15萬元的行為構成受賄罪(斡旋受賄),但送予王某6萬元的行為不宜認定為行賄罪。因為送予王某6萬元的行為系朱某收受15萬元后為張某謀取不正當利益的手段,收、送兩個行為之間具有目的與手段或結果與原因的牽連關系,應作一罪(受賄罪)處斷。

  【評析意見】

  筆者同意第一種意見,評析如下。

  一、從犯罪構成看,朱某實施了兩個行為,分別構成受賄罪和行賄罪

  根據2016兩高《關于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》,實際或者承諾為他人謀取利益,均屬于為他人謀取利益。朱某收受許某所送15萬元,承諾利用其職權或地位形成的便利條件協調王某不批準逮捕張某,此時受賄罪(斡旋受賄)已經既遂。朱某為請托人向王某提出謀取不正當利益的請求,即便王某未作出許諾,或沒有為請托事項實施其職務上的行為,都不影響朱某受賄罪成立。王某向朱某暗示不予批準逮捕有操作空間,朱某送予王某6萬元,王某遂作出不批準逮捕張某的決定,則朱某構成行賄罪。

  朱某收受15萬元后送予王某6萬元,其根本原因是在請托王某過程中發現不送錢辦不成事,于是另起行賄犯意,而這部分事實又超出了受賄罪的范圍,應另認定為行賄罪。因此應認定朱某構成受賄罪、行賄罪兩罪。

  二、從行為關系看,朱某前后兩個行為不存在牽連或者吸收關系

  上述兩個犯罪行為,應準確界定其間關系,據此確定是處斷的一罪,還是并罰的數罪。筆者認為,本案受賄罪與行賄罪之間,一不具有牽連關系。刑法理論中,牽連犯是科刑的一罪,即當犯罪的手段行為或結果行為,與目的行為或原因行為分別觸犯不同罪名時,相互之間便成立牽連關系。司法實踐中牽連犯的目的與手段、原因與結果關系應該類型化,即只有當某種手段通常用于實施某種犯罪,或某種原因行為通常導致某種結果行為時,才宜認定為牽連犯。本案中朱某前后兩個行為若是牽連犯,則必須證明受賄通常用于其行賄,或受賄通常導致其行賄,這顯然不符合常理,因此二者不具有牽連關系,不能以一罪處斷。

  二不存在吸收關系。刑法理論中,吸收犯系包括的一罪。即:事實上有數個不同行為,其一行為吸收其他行為,僅成立吸收行為一個罪名。其主要原因是法益侵害的一體性或者行為的一體性。對于朱某上述犯罪行為:首先,受賄和行賄在行為方向、對象等方面均有不同,其行為不具有一體性;其次,受賄和行賄分別侵犯了朱某、王某職務行為的不可收買性,雖然法益侵害的性質相同,但受賄、行賄事實無法適用一個法條進行評價。因此,朱某受賄行為不能吸收其行賄行為,其行賄行為也無法吸收受賄行為。

  綜上,朱某實施的受賄、行賄行為沒有牽連關系,也不存在吸收的理由,實際上二者之間的確存在著一定的聯系,即都追求不批準逮捕張某的共同目標。朱某為此向王某實施了兩種影響:一是向王某斡旋。朱某利用其職權或地位形成的便利條件向王某打招呼,請其不批準逮捕張某。至于收受許某15萬元,系實施斡旋行為的對價。二是向王某行賄。朱某向王某打招呼后,王某并未立即利用職權解決請托事項,在朱某送予6萬元后,王某才作出不批準逮捕張某的決定。上述朱某向王某施加的兩種影響均系為達到不批準逮捕張某目的而采取的不同策略,邏輯上是并列的。

  綜上,朱某收受15萬元后又送予王某6萬元的行為構成受賄罪、行賄罪,應數罪并罰。

  (作者: 車德文 單位:江蘇省連云港市贛榆區紀委監委)


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