形式主義、官僚主義,是實現新時代新征程黨的使命任務的大敵。黨的二十大以來,以習近平同志為核心的黨中央把糾治形式主義、官僚主義擺在更加突出位置,作為作風建設的重點任務,深挖根源、找準癥結,動真碰硬、精準糾治。2023年以來,中央紀委國家監委連續公開通報一批形式主義、官僚主義典型問題,有的推進工作簡單機械、一刀切,使得政策走了樣、變了味;有的多頭重復填表格、做臺賬,搞指尖上的形式主義,嚴重增加了基層負擔,有的貫徹落實黨中央決策部署空喊口號不盡力,急功近利、盲目蠻干、熱衷于堆盆景,大手筆最后成了大敗筆。
陳家東,曾任廈門市人大常委會黨組書記、主任,漳州市委書記等職務,2022年2月被立案審查調查。他的突出問題之一,就是在擔任漳州市委書記期間大搞形象工程政績工程,不經調研論證,盲目決策,造成巨額損失。
穿城而過的九龍江邊,至今仍然能看到陳家東主政期間遺留下的一處爛尾項目的痕跡。項目所在地如今已成了兩個大水塘,只有露出水面的殘存樁基提醒著人們,這里曾經熱火朝天地建設一項大工程。
漳州有深厚的地方戲曲文化傳統,薌劇、潮劇、布袋木偶劇,都深受老百姓喜愛。市里原本規劃要建一座戲院,但陳家東一到任,就提出要改建成歌劇院。
聽說戲院要改歌劇院,不少百姓覺得失望。一些干部也提出,歌劇院和本地群眾文化需求脫節,而且歌劇院對設計施工都有很高的專業要求,耗資巨大,漳州作為一個三線城市財力有限,沒有必要打造這樣的地標。但陳家東對這些意見都置若罔聞。
在陳家東一意孤行之下,歌劇院僅前期設計就耗資2700多萬元,主體工程合同價格則達2億多元,一旦建成后,還需要高昂的運營維護費用。
調查研究是做好工作的基本功,調查研究的過程就是科學決策的過程,千萬省略不得、馬虎不得。然而,當時的陳家東卻形式主義官僚主義作風嚴重,坐在辦公室拍腦袋作決策,項目也就難逃失敗的結局。歌劇院項目因不符合當地實際,加上投資規模太大,在陳家東調離漳州后不久就陷入停滯,最終淪為半拉子工程,已經投入的費用有去無回,造成國有資金巨額損失。而另一個陳家東在任期間就已經完工的項目,則造成了更大的損失。
2013年下半年陳家東任漳州市委書記后不久,就提出了打造“閩南生態文化走廊”示范段,并提出按照一比一的比例復制漳州古厝,打造建設6個驛站。建成后不久,就處于荒廢失管狀態。
漳州市是國家歷史文化名城,始建于1300多年前的古城街區,至今仍保留下了傳統格局和大量歷史建筑。在閩南方言里,古民居、老建筑被稱為“古厝”。依托本地特點打造旅游項目本身不是問題,但問題在于,陳家東的出發點存在嚴重偏差,考慮的不是如何帶來長遠效益,而是希望在一年一度的花卉博覽會之前突擊建設,好讓上級領導看到自己的政績。
由于陳家東一心想的是求大求快,在這個項目上同樣是不經調查研究,不顧實際情況、不經科學論證,僅憑自己的主觀臆想就強行拍板推進。
6座仿古驛站總花費達2.11億元,每座規模都相當大,最大的一座占地達6萬多平方米。到建成后投入運營時,種種問題顯現了出來。這些驛站都是原樣復制當地著名古厝,旅游者到了漳州,自然選擇去看古建筑本身,而不會來看復制品。從選址上,這6座驛站分散在25公里長的國道沿線,也形成不了聚攏效應。
外地游客吸引不來,而對當地市民來說,驛站距離主城區路程太遠,老百姓們平時也不愿意過來休閑。
當地一家國企受政府委托管理,旅游搞不起來,好不容易招過來幾個商戶,很快也都退租了。大多數驛站由此長期荒廢閑置,維護成本高昂。
不正之風和腐敗問題互為表里、同根同源。審查調查發現,陳家東也存在違規收受禮品、接受吃請等“四風”問題,還存在利用職權巨額斂財的腐敗問題。經法院公開審理,陳家東非法收受財物共計9415萬余元;伙同他人共同侵吞國有財產人民幣341萬余元;造成國有財產損失1.9億余元,涉嫌受賄罪、貪污罪、濫用職權罪。2023年9月,陳家東被判處無期徒刑,剝奪政治權利終身,并處沒收個人全部財產。